La Consejería de Ordenación del Territorio ha recordado al Ayuntamiento de Llanes que está incumpliendo los plazos fijados por el Consejo de Gobierno para la aprobación provisional del Plan General del concejo. El alcalde, Enrique Riestra, anunció que dicha aprobación se realizará este mes, aunque el Ayuntamiento aún no ha remitido formalmente las respuestas a las alegaciones, pese a haberlas estudiado.
El director general de Ordenación del Territorio, Ignacio Ruiz Latierro, aclaró que la comunicación enviada por el Ayuntamiento en junio solo correspondía al trámite previo de información pública y que, por ello, el Principado no tenía que responder. Latierro insistió en que esperan recibir pronto el documento para poder continuar con los trámites de aprobación definitiva, advirtiendo que, de persistir el retraso, la Consejería podría intervenir las competencias urbanísticas del municipio.
El conflicto se debe a la interpretación de los plazos de la prórroga concedida por el Consejo de Gobierno en febrero de 2024. Mientras el Ayuntamiento sostiene que cumplió el plazo en abril con la aprobación conjunta del Plan y el Catálogo Urbanístico, la Consejería considera que el periodo se refiere a la aprobación provisional aún pendiente.
El alcalde ha comunicado por carta al presidente del Principado y a los responsables autonómicos que el pleno municipal aprobará provisionalmente el Plan General este mes de noviembre y lo remitirá de inmediato al Principado, esperando que la aprobación definitiva llegue en los próximos meses.
Hay que decir para conocimiento de los vecinos de Llanes, que el gobierno municipal debe contestar las alegaciones antes de aprobar provisionalmente el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). Esta obligación se establece en el artículo 91.2 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril), que dispone:
“Finalizado el trámite de información pública y de audiencia, el Ayuntamiento, a la vista de las alegaciones presentadas y de los informes emitidos, introducirá las modificaciones que procedan y aprobará provisionalmente el plan.”
Por tanto, la contestación y análisis de las alegaciones es un requisito previo y necesario para poder aprobar provisionalmente el Plan General, ya que la aprobación provisional solo puede realizarse “a la vista” de esas alegaciones y de las modificaciones derivadas de ellas. En consecuencia, el Ayuntamiento de Llanes no puede aprobar provisionalmente el Plan sin haber contestado formalmente a todas las alegaciones recibidas durante la información pública.
En el estado actual —pendiente de aprobación provisional por el Pleno municipal, tras haberse estudiado pero aún no contestado formalmente las alegaciones—, el Plan General de Ordenación (PGO) de Llanes debe seguir los pasos establecidos por la legislación urbanística del Principado de Asturias (Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, y su reglamento de desarrollo, Decreto 278/2007).
El recorrido pendiente hasta su aprobación definitiva es el siguiente:
1. Contestación formal de alegaciones
El Ayuntamiento debe resolver y contestar motivadamente todas las alegaciones presentadas durante el trámite de información pública.
Base legal: art.
91.2 del Decreto Legislativo 1/2004.
Solo tras este paso podrá aprobarse provisionalmente el Plan.
2. Aprobación provisional por el Pleno del Ayuntamiento
El Pleno municipal aprueba provisionalmente el Plan General, incorporando las modificaciones derivadas de las alegaciones y de los informes técnicos o sectoriales pertinentes. Esta aprobación implica que el documento ya está completo y listo para enviarse al Principado.
3. Remisión al Principado de Asturias (Consejería de Ordenación del Territorio)
El Ayuntamiento debe remitir el expediente completo a la Consejería competente, incluyendo:
- El texto íntegro del Plan aprobado provisionalmente.
- Las contestaciones a las alegaciones.
- Todos los informes técnicos y sectoriales.
Base legal: art. 91.3 del Decreto Legislativo 1/2004.
4. Revisión y control autonómico
La Consejería de Ordenación del Territorio revisa el expediente para comprobar:
- Que se ha cumplido la normativa urbanística y ambiental.
- Que se han subsanado los defectos detectados en la aprobación inicial.
- Que se respeta la distribución de competencias.
Si detecta errores o carencias, puede requerir al Ayuntamiento su corrección antes de elevar el documento al Consejo de Gobierno.
5. Aprobación definitiva por el Consejo de Gobierno del Principado
Una vez verificado el expediente, el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias dicta el acuerdo de aprobación definitiva del Plan General de Ordenación.
Base legal: art. 91.4 del Decreto Legislativo 1/2004.
6. Publicación y entrada en vigor
El acuerdo de aprobación
definitiva y el texto íntegro del Plan se publican en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias (BOPA).
El Plan entra en vigor al día siguiente de su publicación, salvo
que se disponga otra fecha.
En resumen:
|
Etapa |
Competencia |
Estado actual |
Próximo paso |
|
Contestación de alegaciones |
Ayuntamiento de Llanes |
Pendiente |
Resolver y contestar alegaciones |
|
Aprobación provisional |
Pleno del Ayuntamiento |
Anunciada para noviembre |
Aprobar provisionalmente |
|
Remisión a la Consejería |
Ayuntamiento |
Posterior a aprobación provisional |
Envío del expediente |
|
Revisión autonómica |
Consejería de Ordenación del Territorio |
Pendiente |
Comprobación técnica y jurídica |
|
Aprobación definitiva |
Consejo de Gobierno del Principado |
Pendiente |
Publicación en el BOPA |
A continuación reflejo el recorrido completo del Plan General de Ordenación (PGO) de Llanes desde su situación actual hasta la aprobación definitiva, con los plazos orientativos que suelen aplicarse en procesos de planeamiento urbanístico en el Principado de Asturias.
Recorrido completo del Plan General de Llanes (con plazos orientativos):
1️⃣ Contestación formal de alegaciones
- Responsable: Ayuntamiento de Llanes.
- Qué implica: Redactar y aprobar un documento con las respuestas motivadas a todas las alegaciones presentadas durante la información pública.
- Base legal: art. 91.2 del Decreto Legislativo 1/2004.
- Plazo orientativo: 1 a 2 meses (dependiendo del número y complejidad de alegaciones).
- Estado actual: Alegaciones estudiadas pero aún no contestadas formalmente (el PGOU recibió 539 las alegaciones recibidas en este proceso consultivo tras la aprobación inicial del documento urbanístico. En el primer período de alegaciones se recibieron alrededor de 1.300 alegaciones). https://tinyurl.com/2cytwv3d
2️⃣ Aprobación provisional del Plan General
- Responsable: Pleno del Ayuntamiento.
- Qué implica: Incorporar las modificaciones derivadas de las alegaciones e informes sectoriales y aprobar el texto revisado.
- Efecto: El documento queda listo para su envío al Principado.
- Plazo orientativo: inmediata tras la contestación (sesión plenaria).
- Estado actual: Prevista para noviembre de 2025.
3️⃣ Remisión al Principado de Asturias
- Responsable: Ayuntamiento.
- Qué implica: Enviar el expediente completo (plan, catálogo urbanístico, alegaciones, informes, etc.) a la Consejería de Ordenación del Territorio.
- Base legal: art. 91.3 del Decreto Legislativo 1/2004.
- Plazo orientativo: 1 mes tras la aprobación provisional.
4️⃣ Revisión técnica y jurídica por la Consejería
- Responsable: Dirección General de Ordenación del Territorio (Principado).
- Qué implica:
- Verificar la legalidad del documento.
- Comprobar la subsanación de deficiencias.
- Solicitar, si fuera necesario, nuevos informes o correcciones.
- Plazo orientativo: entre 3 y 6 meses (puede alargarse si hay requerimientos).
5️⃣ Aprobación definitiva
- Responsable: Consejo de Gobierno del Principado de Asturias.
- Qué implica: Dictar el acuerdo de aprobación definitiva del Plan General.
- Base legal: art. 91.4 del Decreto Legislativo 1/2004.
- Plazo orientativo: 1 mes tras la recepción del expediente completo por la Consejería.
6️⃣ Publicación en el BOPA y entrada en vigor
- Responsable: Principado de Asturias.
- Qué implica: Publicación del acuerdo y del texto íntegro del Plan General en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
- Efecto: El Plan entra en vigor al día siguiente de la publicación, salvo que se fije otra fecha.
- Plazo orientativo: 2 a 3 semanas tras la aprobación definitiva.
Resumen de tiempos estimados (a partir de noviembre de 2025)
|
Fase |
Competencia |
Plazo estimado |
Periodo probable |
|
Contestación de alegaciones |
Ayuntamiento de Llanes |
1–2 meses |
Nov–dic 2025 |
|
Aprobación provisional |
Ayuntamiento (Pleno) |
— |
Dic 2025 / ene 2026 |
|
Remisión a la Consejería |
Ayuntamiento |
1 mes |
Ene–feb 2026 |
|
Revisión autonómica |
Consejería |
3–6 meses |
Feb–jul 2026 |
|
Aprobación definitiva |
Consejo de Gobierno |
1 mes |
Jul–ago 2026 |
|
Publicación y entrada en vigor |
Principado (BOPA) |
2–3 semanas |
Ago–sep 2026 |
Conclusión:
Si el Ayuntamiento de Llanes cumple los pasos correctamente y no hay
requerimientos adicionales del Principado, el Plan General de Ordenación
podría quedar aprobado definitivamente y entrar en vigor hacia el segundo
semestre de 2026… Si no surgen nuevas cuestiones como se viene
produciendo desde el año 2015 que empezó dicha tramitación.
Cronograma de plazos hasta su aprobación definitiva del PGOU de Llanes
Aquí está un resumen cronológico desde el año 2015 sobre la tramitación del Plan General de Ordenación Urbana del Concejo de Llanes (PGOU) del municipio de Llanes, con los hitos publicados hasta la fecha, sin suposiciones ni interpretaciones:
|
Año |
Hito |
Detalles |
|
2015 |
Cambio de gobierno municipal |
En las elecciones municipales de mayo de 2015 en Llanes resultó elegido alcalde Enrique Riestra Rozas por la agrupación Vecinos por Llanes. videoactas.smartis.es+3Wikipedia+3vecinosxllanes.es+3 |
|
2015 |
Inicio/redirección del plan general |
En septiembre de 2015 el Ayuntamiento acordó “renunciar” al expediente anterior y comenzar ex novo la redacción del PGO. Contratación del Estado+1 |
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2016 |
Contratación de servicios de redacción |
En 2016 se publicó el expediente de contratación (Exp. CON/138/2016) para la “redacción del documento para los trabajos de elaboración del Plan General de Ordenación de Llanes”. Hacienda+1 |
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2018 |
Reuniones previas y documento de prioridades |
Aparece en la versión digital municipal la “Documento de Prioridades del PGOLL” (Nuevo Plan General de Ordenación de Llanes) de agosto 2018, con reuniones previas. ayuntamientodellanes.com |
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2019 |
Anuncio de Información Pública |
El portal municipal anuncia corrección de error de publicación de «anuncio de información pública del PGO de Llanes (BOPA 135 de 15-VII-2019)». ayuntamientodellanes.com |
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2022 |
Aprobación inicial del PGO y del Catálogo Urbanístico |
El Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA) del 14 de octubre de 2022 publica la información pública de los documentos de aprobación inicial del PGO y del Catálogo Urbanístico del concejo. coaa.es |
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2024 |
Aprobación definitiva de las Normas Urbanísticas Provisionales |
El BOPA del 10 de mayo de 2024 publica la resolución del 16 de abril de 2024, de la Consejería de Ordenación del Territorio, Urbanismo, Vivienda y Derechos Ciudadanos, por la que se aprueban definitivamente las Normas Urbanísticas Provisionales del concejo de Llanes. coaa.es |
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2025 |
Aprobación provisional del PGO-Catálogo y nuevo periodo de exposición pública |
El 28 de
abril de 2025 el Pleno aprueba provisionalmente el PGO del concejo de Llanes.
rtpa.es+2elfielato.es+2 |
Observaciones clave extraídas de lo publicado:
- En mayo de 2015 ya se registraron alegaciones al “Documento de Aprobación Inicial del Plan General de Ordenación” del concejo de Llanes. coaa.es+1
- En el contrato de 2016 se reconoce que la redacción anterior al 2015 fue anulada por el Tribunal Supremo en 2011, hecho que condiciona la reanudación del expediente. Contratación del Estado+1
- El periodo de exposición pública de mayo-julio de 2025 implica que el expediente aprobado provisionalmente está en fase de participación ciudadana antes de avanzar hacia la aprobación definitiva.
Además aquí está un cronograma más detallado, con hitos intermedios y enlaces siempre que ha sido posible, sobre la tramitación del Plan General de Ordenación Urbana del Concejo de Llanes (PGOU) del municipio de Llanes (Asturias). Hay que tener en cuenta que no todos los hitos están publicados en detalle, por lo que el cronograma está basado en lo que sí está accesible.
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Fecha aproximada |
Hito |
Fuente / detalle |
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28 de febrero de 2012 |
Acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Llanes mediante el cual se aprueba el “Documento de Prioridades e inicio de procedimiento ambiental del Plan General”. gm-sm.com |
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Marzo-abril de 2012 |
El “Documento de Prioridades” se somete a información pública para sugerencias, observaciones y alegaciones. gm-sm.com |
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7 de septiembre de 2019 |
El Pleno del Ayuntamiento acuerda someter a información pública el Documento de Aprobación Inicial del PGO y el Estudio Ambiental Estratégico. Garrigues |
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16 de septiembre de 2019 (BOPA 179) |
Se publica el anuncio de información pública del Documento de Aprobación Inicial del PGO. Garrigues |
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14 de octubre de 2022 |
El Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA) publica la información pública de los documentos de aprobación inicial del PGO y del Catálogo Urbanístico del concejo de Llanes. coaa.es |
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Enero de 2022 (publicación noticia) |
Se informa que las Normas Urbanísticas Provisionales para el concejo de Llanes han sido aprobadas mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 21 de enero de 2022. asturias.es |
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7 de mayo de 2025 |
En el BOPA aparece el anuncio referido a la aprobación del PGO y del Catálogo Urbanístico de Llanes. coaa.es |
Comentarios adicionales
- Según la página oficial del Ayuntamiento de Llanes, en “Aprobación PGOU y Catálogo” se menciona que los documentos están disponibles y que hay un procedimiento de alegaciones abierto. ayuntamientodellanes.com
- Aunque el resumen inicial que me proporcionaste habla de que el Pleno municipal anunciará la aprobación provisional en noviembre 2025, no he encontrado en las fuentes consultadas un registro público exacto de ese pleno hasta la fecha que lo confirme con detalle.
- No he localizado, en las fuentes que consulté, fechas públicas exactas de la contestación formal de las alegaciones por parte del Ayuntamiento, lo cual coincide con lo que ya señalabas: alegaciones estudiadas pero formalmente aún pendientes de contestar.
- Tampoco aparecen en las fuentes que revisé públicamente accesibles los documentos de remisión del expediente completo al Principado ni la fecha de aprobación definitiva por el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, lo cual indica que esa fase sigue en curso.
La tramitación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Llanes desde 2015 ha estado jalonada por choques administrativos con el Principado —incluida la reciente advertencia de posible intervención de competencias si persisten los retrasos— y por un volumen elevado de gastos jurídicos para el Ayuntamiento. En el Pleno de 15 de marzo de 2024 consta que el propio presupuesto municipal de 2024 consignó 758.000 € en “gastos judiciales”, una cuantía sufragada por el conjunto de vecinos del municipio llanisco. En paralelo, el Principado aprobó Normas Urbanísticas Provisionales para dar seguridad jurídica mientras se culmina el PGOU, y a 5 de noviembre de 2025 el Ayuntamiento comunicó que llevaría al Pleno la aprobación provisional en noviembre y su remisión inmediata al Principado para la fase definitiva. ayuntamientodellanes.com+3videoactas.smartis.es+3coaa.es+3
Qué sostienen estas fuentes (en breve)
- Gasto jurídico municipal: En el acta del Pleno del 15/03/2024 se afirma literalmente que “por gastos judiciales han presupuestado ustedes 758.000 € en este 2024”. No desglosa cuánto corresponde específicamente al PGOU, pero sí evidencia un impacto presupuestario >600.000 €. videoactas.smartis.es
- Choques y urgencias del Principado: La Consejería de Ordenación del Territorio ha urgido al Ayuntamiento a aprobar el plan “de forma inmediata” y a contestar las alegaciones, recordando los trámites pendientes; además ha llegado a advertir la posible intervención de competencias si persiste el retraso. actualidad.asturias.es
- Marco de seguridad jurídica: Para evitar un vacío mientras se cierra el PGOU, el Principado aprobó Normas Urbanísticas Provisionales (abril–mayo de 2024), con publicación y acceso a los documentos oficiales. coaa.es+1
- Situación actual del PGOU: El 5/11/2025 el Ayuntamiento anunció que elevaría a Pleno la aprobación provisional en noviembre y remitiría el expediente al Principado para su aprobación definitiva. ayuntamientodellanes.com
Con estos elementos, es correcto afirmar que el Ayuntamiento ha soportado gastos jurídicos superiores a 600.000 € en 2024, y que la tramitación del PGOU ha generado fricción institucional y medidas de tutela autonómica.
La gestión urbanística del Ayuntamiento de Llanes ofrece, a la vista de los hechos, un ejemplo de cómo la falta de planificación, la descoordinación institucional y los conflictos políticos pueden paralizar durante años un instrumento esencial para el desarrollo local. Desde 2015, el municipio ha invertido cuantiosos recursos económicos, técnicos y jurídicos en la redacción del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), sin haber logrado todavía su aprobación definitiva.
A diferencia de otros concejos
asturianos —como Villaviciosa, que inició su nuevo
planeamiento en 2019 y prevé su aprobación definitiva antes de 2026 con un
coste muy inferior—, Llanes continúa enredado en trámites
repetidos, plazos incumplidos y fricciones constantes con el Principado de
Asturias.
Mientras otros gobiernos locales han sabido coordinar con eficacia a los
equipos técnicos y jurídicos, el Ayuntamiento llanisco ha consumido más de 600.000
euros en litigios y gastos judiciales durante la última
legislatura, sin que los vecinos dispongan todavía de un marco urbanístico
estable y actualizado.
El resultado de esta gestión es un retraso
de más de una década en la aprobación del PGOU, la pérdida
de oportunidades de desarrollo económico y vivienda, y
una incertidumbre
jurídica prolongada que afecta tanto a particulares como a
empresas.
El urbanismo de Llanes sigue, así, en una situación de provisionalidad que
contrasta con la agilidad demostrada por otros ayuntamientos asturianos que,
con medios más limitados, han conseguido sacar adelante sus planes generales
con rigor, consenso y transparencia.
En definitiva, el caso de Llanes ilustra las consecuencias de una gestión municipal marcada por la improvisación y la falta de eficacia técnica, que ha derivado en una década de estancamiento urbanístico y un elevado coste económico que pagan, en última instancia, todos los vecinos del concejo… Ante la negligente gestión de partidos fascistas como VecinosxLlanes y PP.
Ya lo dijo José Ortega y Gasset: “El malvado descansa algunas veces; el necio jamás”.
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